粵強省辦函〔2017〕12號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省人民政府同意，現將《關于推進“廣東優質”品牌建設的指導意見》印發給你們，請認真組織實施。執行過程中遇到的問題，請及時向省質監局反映。

廣東省質量強省工作領導小組辦公室

2017年3月8日

關于推進“廣東優質”品牌建設的指導意見

為貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關于實施質量強省戰略的決定》（粵發〔2016〕9號），提升廣東產品和企業的整體品質形象和競爭力，推動我省由工業大省向工業強省、制造大省向制造強省、品牌大省向品牌強省邁進，經省人民政府同意，現就開展“廣東優質”品牌建設工作提出如下意見：

一、總體要求

以國際先進質量水平為標桿，對符合高標準、高品質要求的廣東產品和服務進行認證，通過持續性和整體化培育，形成集質量、技術、服務、信譽于一體，市場與社會公認的區域綜合認證品牌，樹立廣東產品和服務的整體形象，推動“廣東優質”品牌向世界名 牌升級，促進廣東經濟整體發展質量和微觀產品服務質量“雙提升”。到2018年，“企業申請+第三方認證+政府監管+社會認可”的品牌培育、發展和保護機制基本建立，“廣東優質”標準體系基本完善，“廣東優質”認證制度得到市場認可，質量認證的國際互認取得成效。到2020年，“廣東優質”品牌培育、發展和保護機制進一步健全，100個左右品牌形象突出的產品和服務通過認證；認證產品和服務100%采用國內領先、國際一流標準，100%擁有自主知識產權；自主品牌出口比重大幅提升，市場占有率處于同行業領先水平。

二、主要任務

（一）引導企業培育“廣東優質”品牌。

堅持企業自愿原則，以認證和標準為主要手段，實施“廣東優質”品牌培育工程。認證過程中不得向企業強制收費。支持企業針對國際國內市場的不同特點和消費需求差異，實施品牌多元化、系列化發展戰略，創建具有國際影響力的知名品牌。大力推廣先進質量管理理念和現代質量管理方法，引導企業采用優越績效、六西格瑪、精益生產、質量持續改進等先進生產管理模式和方法，建立科學、規范的管理制度和運行機制，提高企業經營管理水平和品牌經營能力。支持企業通過質量現場診斷、質量標桿經驗交流，以及成立質量管理小組、質量信得過班組等活動提升質量管理水平。加快培育一批擁有自主知識產權、自主核心技術的企業品牌，鼓勵企業充分運用知識產權制度打破國外技術性貿易壁壘，提高國際市場競爭力。

（二）構建“廣東優質”標準體系。

實行科研攻關與標準研究同步，自主創新成果轉化與標準制定同步，自主創新成果產業化與標準實施同步。實施“廣東優質”標準提升工程，逐步形成“廣東優質”高標準體系，并與國外先進標準接軌。制訂“廣東優質”管理標準，統一規范“廣東優質”在追求優越、關注綠色、聚焦精品等方面的基本要求。制訂一系列國際先進、國內一流、擁有自主知識產權的“廣東優質”產品、服務標準。推行企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，提升企業執行標準水平。加大對國際標準和國外先進標準的跟蹤、比對、評估和轉化力度。鼓勵獲認證企業主導和參與國際、國內先進標準的制（修）訂。

（三）建立“廣東優質”認證模式。

按照“企業申請+第三方認證+政府監管+社會認可”的思路，建立“廣東優質”認證模式。構建區域認證制度，形成市場與社會公認的區域綜合品牌，鼓勵國內外符合條件的認證機構開展“廣東優質”認證，認證結果實現國際互認，推動“廣東優質”認證走向世界。認證機構應當對其認證的“廣東優質”品牌實施跟蹤調查，對不能持續符合認證要求的，應及時采取暫停使用認證標志、撤銷認證證書等措施，并予以公布。認證機構未對其認證的產品實施有效跟蹤調查，或者未及時采取糾正措施，給消費者造成損失的，與生產者、銷售者承擔連帶責任。強化認證市場監管特別是對“廣東優質”認證后的監管，確保“廣東優質”認證的權威性和有效性。

（四）強化“廣東優質”推廣和保護。

積極打造專業服務平臺，充分發揮行業協會和服務機構的橋梁作用，為獲“廣東優質”認證企業提供品牌創建、品牌推介、品牌營運、商標代理、境外商標注冊、打假維權等服務。組織獲“廣東優質”認證企業參加交易會、博覽會、廣貨網上行等活動，不斷提高品牌的市場占有率及社會影響力。強化地方立法，加強品牌保護的法制建設，構筑完善的法律保護體系。健全打假協調機制，嚴厲打擊假冒大牌產品和侵害知識產權行為。開展誠信宣傳教育，推動獲“廣東優質”認證企業提升質量誠信和品牌保護意識。探索實施產品質量保險制度，鼓勵和引導獲“廣東優質”認證企業購買責任保險，形成風險分擔的社會救濟機制。

三、保障措施

（一）加強組織領導。

在省質量強省工作領導小組框架下，由省質監局牽頭建立“廣東優質”品牌建設工作協調推進機制，加強對“廣東優質”品牌建設的統籌協調和分類指導。根據我省產業發展現狀和特點，優先在制造業中推行“廣東優質”認證，逐步擴展至服務、工程、環境等領域，梯次推進“廣東優質”品牌建設。各地級以上市政府和省直有關部門要結合實際制定配套政策措施，積極推進“廣東優質”品牌建設。

（二）加強政策支持。

發揮財政資金的杠桿作用，引導全社會加大對“廣東優質”品牌建設工作的投入。統籌使用現有財政資金，為“廣東優質”標準制（修）訂工作，以及獲“廣東優質”認證企業主導制（修）訂國際標準、國家標準提供必要的經費保障。加大對獲“廣東優質”認證企業的融資支持力度，優先將獲認證企業列入上市后備企業培育名單。在政府性投資及補助、國有企業投資等項目中，同等條件下優先支持“廣東優質”認證產品的推廣應用。支持“廣東優質”認證“走出去”，對獲“廣東優質”認證企業的境外商標注冊和境外廣告、境外展覽等項目，給予促進外經貿發展相關政策扶持。支持在“廣東優質”品牌建設中作出杰出貢獻的企業參評省政府質量獎。

（三）加強人才培養。

開展質量素養提升行動，塑造精益求精、追求優越的工匠精神，為“廣東優質”品牌建設培養和輸送一批高素質企業管理人才和產業技術工人。培育若干國內領先、國際知名的品牌評價機構及研究機構，推進品牌發展相關學科建設，開展品牌基礎理論、價值評價、發展指數等研究，培養品牌研究專業人才。大力支持獲“廣東優質”認證企業培養國際標準化專業人才，爭取國際和國 家級專業標準化技術委員會、分技術委員會或標準制定工作組落戶廣東，推動我省在國際標準化活動中發揮更大作用。